上海合作组织秘书长张明接受俄对外情报局《侦查员》杂志专访
上海合作组织秘书长张明接受俄对外情报局《侦查员》杂志专访© Foto
一、张明先生，您自2022年1月起担任上合组织秘书长，三年任期已过半。您是否实现了您的所有计划，您认为您在剩余任期内的主要任务是什么？答：过去两年对国际社会来说是充满挑战的两年：抗击新冠疫情及其消极影响的斗争仍在继续，而一些国家间关系以及各领域冲突趋势都在加剧，世界经济剧烈震荡，环境和气候问题日益严峻。在此情况下，任何国家和多边组织都无法独善其身，上合组织也不例外。在此背景下，上合组织空间却持续保持稳定、互利和高效合作态势。我相信，世界上许多国家都有这样的认识。上合组织成员国和对话伙伴都有可观增加。越来越多的有关国家和多边组织对本组织的兴趣不断增加，希望同本组织建立联系的申请越来越多，很好说明了这一点。需要强调的是，尽管新威胁新挑战不断出现，但在乌兹别克斯坦(2021-2022年)和印度(2022-2023年，系首次)相继担任上合组织轮值主席国期间，我们所有工作计划和预期项目都得到了顺利实施。各方在政治、安全、经贸、文化和人文等领域举办了130 多场不同规模和层次的活动。撒马尔罕峰会和新德里峰会、中国和吉尔吉斯斯坦主持的上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议以及2023年9月在纽约举行的成员国外长理事会非例行会议都取得了重要成果。当然，上合组织在许多方面仍有相当大的改进空间。上合组织成立二十年来，自身发生了显著变化—成员国数量增加、观察员国和对话伙伴队伍壮大，议程大幅扩展，上合组织的国际权威性和影响力从根本上得到加强。为此，根据撒马尔罕峰会和新德里峰会、以及此前召开的杜尚别峰会决议，上合组织及其常设机构的拓展和现代化进程已经启动。此外，我们还建立一系列新机制，如成立创新创业工作组、传统医学工作组、减贫工作组；设立上合组织旅游和文化之都，印度的瓦拉纳西和哈萨克斯坦的阿拉木图先后获此称号；设立上合组织主题年，2021年为文化年、2023年为旅游年、今年为生态年等。接下来的合作议程仍然十分丰富。秘书处正在向现任主席国哈萨克斯坦提供大力协助。哈方主席国工作侧重于政治、经济和人文方面热点问题。我们正在共同筹备成员国外交部长理事会会议（今年5月）和元首理事会会议（今年7月）。此外，预计白俄罗斯共和国将于今年正式获得本组织成员国地位。与前两年一样，我作为秘书长计划继续访问一些成员国和对话伙伴国，并根据现有商定和邀请，在联合国环境署、联合国毒罪办、独联体、集安条约组织、亚信、联合国亚太经社会等重要国际组织所在地，以及在上合组织秘书处同这些机构负责人举行工作会谈。我们将继续加强同成员国协调员、常驻秘书处代表的协作互动。2024年，我们还将就有关热点问题同联合国专门机构如毒罪办、环境署等举行联合边会活动。与2023年11月在乌鲁木齐举办首届上合组织旅游年论坛类似，今年我们将举办生态年论坛。上合组织观选团也将根据以往工作经验，应邀赴上合组织大家庭部分国家观选。今年11月，巴基斯坦将首次主办成员国总理会议。秘书处正在给予巴方全面支持，协助巴方完成这一重要使命。同样，我们将全力支持中方，协助制定自今年7月起中方接任本组织主席国后的相关计划。二、上合组织框架内经济和金融领域的一体化项目进展如何？本组织成员是否计划建立统一的支付系统，以减少对西方控制机制的依赖？答：当前，在地缘政治和其他因素的影响下，世界经济结构正在发生深刻变化，对世界经济发展造成严重冲击。2022年，在中方主持的成员国政府首脑（总理）理事会会议上，各方指出，必须发挥本地区各国、国际组织和多边组织潜力，在欧亚大陆创造一个符合国际法准则、兼顾各国利益的广泛、开放、互利和公平的合作空间。今天，上合组织努力的主要目标是促进地区经济合作，为贸易和投资创造有利条件，以逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流动。世界上越来越多的声音主张改革国际货币和金融体系。在各个层面以及在上合组织平台上，各方正在考虑完善和改造现行支付和结算机制。然而，这一进程显然并不容易，因为美元已与各国货币和国际支付系统深度融合。上合组织成员国正努力不断扩大本币结算，并将此视为本组织贸易和投资合作发展的重要促进因素。这项工作的重点是落实2022年在撒马尔罕峰会上通过的《上合组织逐步扩大本币结算份额路线图》。目前正在由成员国中央银行和财政部代表组成的专家小组研究落实这一进程的最佳方案。其中包括研究建立本国货币流动性来源、在交易所平台组织本国货币直接交易的可能性，并根据成员国支付系统具体情况，就可能的清算结算机制提出建议等，寻找最合理的本币结算方式，从而为成员国货币结算系统运作创造有力条件。上合组织银联体也在积极地参与此项工作。目前，在双边层面上，增加各成员国之间本币结算份额的工作正在积极推进。例如，近年来中国和俄罗斯之间相互贸易额的大幅增长在很大程度上得益于本币结算份额的扩大。我们希望，这种趋势也将助力上合组织框架内的多边合作。去年，伊朗加入了此项工作。我们相信，伊朗的参与将为这一领域合作注入新动力。三、2023年11月，俄外长拉夫罗夫在“普里马科夫读书会”论坛上表示，上海合作组织是建立大欧亚伙伴关系的巩固结构。您同意这一评价吗？您如何看待上合组织在其他一体化项目中的作用和地位？答：今天，上合组织的议程几乎涵盖了人类活动的所有领域。打击恐怖主义、极端主义和分裂主义、打击网络犯罪、毒品走私和其他新威胁是上合组织的优先事项，但其他领域合作也同样重要。上合组织不断加大工作力度，保障各国经济持续稳定，保护生态环境，促进文化交流，发展交通互联互通，加强粮食和能源安全，增加投资合作，深化科技、信息技术和传统医药合作等。上合组织有别于其他多边组织的独特之处在于，它成功地将26个拥有不同政治、经济和人文背景的国家团结在一起。与此同时，上合组织大家庭的所有成员都决心建立有效的区域合作机制，通过和平的政治和外交手段解决国际问题。在全球转型进程不断发展的背景下，地区多边合作架构所发挥的作用日益重要。上合组织和大欧亚伙伴关系在这方面的目标相近，并都在为此不断努力。相信两个架构的有机互动将为本地区的发展作出新的更大贡献。四、2023年，新的第9个成员国伊朗加入上海合作组织。2024年夏天，在阿斯塔纳峰会上，白俄罗斯共和国有望完成加入该组织的程序。还有多少申请加入的国家？在您看来，上合组织是否已经做好了进一步扩员的准备？答：根据2023年新德里元首理事会会议通过的决议，伊朗成为上合组织第9个成员国。白俄罗斯的加入进程现已进入最后阶段。明斯克已提前履行完毕《义务备忘录》规定的获得成员国地位的所有程序。现在要做的是完成各成员国的批准程序。总体而言，我认为没有任何障碍可以阻止在阿斯塔纳峰会上完成这一进程的最后一步。需要重申的是，扩员并不是上合组织的目的，而是本组织自然发展的结果。这表明了上合组织日益增长的国际吸引力以及在本地区和全球层面对本组织原则的高度认同。正是由于这些因素，上合组织在成立的二十多年间，从一个主要关注中亚地区的地区性组织，发展成为一个拥有26个大家庭成员、30多亿人口的跨地区重要组织。至于上合组织进一步的扩员前景，我不想做具体预测。而且这一进程不仅限于数量方面，还需要进行相应的完善。当前，本组织正在努力完善相关机制工作，提高效率。其中，就包括扩员和深化同现有大家庭成员互动的相关内容。五、上合组织有别于其他合作平台的一个重要特点是军事领域的合作。您认为，俄罗斯特别军事行动是否对上合组织成员国的军事合作产生了影响？答：首先，我想指出的是，上合组织是一个结构清晰、涉及多领域议程的地区性国际组织，具有其自身独特的特点和成功的实践。上合组织的合作机制中包括军事领域—国防部长会议、总参谋长会议、军事专家会议等。这让有些人产生误解，认为本组织是一个防务联盟。有些媒体经常将上合组织与北约相提并论。我必须强调指出，将本组织与北约相提并论是绝不正确的，两个组织从根本上不同。北约是一个军事集团，具有相关属性，包括拥有超国家指挥结构、联合军事部队等。上合组织则完全不具有上述属性。上合组织宪章中没有关于共同防御外来侵略的相互义务。在本组织框架内举行的、成员国武装部队参加的联合演习严格以反恐为导向。只要看一下演习的场景，就会确信这一点。目前，上合组织成员国国防部2023-2025年合作计划正在全面实施。在此背景下，2023年12月6日，上合组织国防部长会议专家工作组第18次会议在阿斯塔纳举行，白俄罗斯代表也参加了会议。就秘书处而言，我们的工作重点是筹备和成功举行将于今年4月26日在阿斯塔纳举行的上合组织成员国国防部长会议。六、关于同西方伙伴的接触，您如何评价？在特别军事行动及西方实施反俄制裁的背景下，与他们的交流形式是否发生了变化？上合组织现在是否感受到了外部压力，这些压力使落实合作项目更加困难？答：我刚才已经指出，当前的地缘政治条件并没有降低上合组织的吸引力，相反，其他国家对本组织的兴趣不断增加。一系列来自不同国家的以某种身份加入本组织的申请正在审议之中。我们完全有理由说，上合组织具有良好的国际声誉，因为它的原则、目标和宗旨得到了广泛认可，即相互尊重和信任、认可自主选择政治和经济发展道路等价值观，不针对第三方，积极促进睦邻友好，在对外关系与合作中持开放立场等，这些都在国际社会有着广泛的需求。这正因如此，上合组织大家庭成员在本组织内都享有很高的“舒适度”。与此同时，我们也注意到全球范围各方伙伴对本组织活动的兴趣与日俱增，并主动希望建立和加强联系。例如联合国专门机构、国际刑警组织、欧安组织等。与它们的互动正在呈现日益频繁的特点。在本组织内部，严峻的外部环境并没有影响组织内项目的实施。相反，更加具有生命活力。一批新的合作机制建立起来，并吸引各成员国的青年一代加入其中。我们相信，这些新领域的合作将进一步惠及成员国，为本组织的健康稳定发展不断注入新动力。七、最后，您如何看待上海合作组织的未来？您认为十年或二十年后上合组织会是怎样的？答:在全球变革不断发展、地缘政治动荡的背景下，做出长期预测是不现实的。然而，我们对上海合作组织的未来和“上海精神”的强大生命力充满信心。我坚信，上合组织将与时俱进，在发展中取得新成就，不仅在本地区，而且在全球范围内，都将成为促进稳定与合作的重要力量。
来源: 《侦查员》杂志
